中国饭碗重千钧

一段时间以来，人们对中国粮食生产一直有个疑问：究竟是多了还是少了？一方面是粮食连年增产，一方面是库存量和进口量齐增。

“三量”齐增的数量之问背后，体现的是“中国饭碗”面临的新挑战。随着粮食产量的增加和消费结构的转型升级，我国粮食生产的主要矛盾已经从总量不足转向阶段性供过于求和供给不足并存。国家粮食安全的新战略呼唤着新实践，结构之变刻不容缓。

2016年，中央1号文件明确提出，“优化农业生产结构和区域布局”，以全国广袤粮田为棋盘，一盘农业供给侧结构性改革的大棋精彩展开，与区域资源禀赋和比较优势相匹配的农业生产格局加速形成。据农业农村部统计，2018年一年，我国调减非优势区水稻800多万亩、玉米400多万亩，大豆、薯类、优质饲草等短缺品种补位。2019年开始启动大豆振兴计划，预计2019年全国大豆播种面积超过1.3亿亩，比上年增加1000多万亩。

让人们从“吃得饱”到“吃得好”，粮食生产和市场的对接从未如此紧密，低质、低效和不对路的品种减下去，紧缺、专用、优质、绿色品种的生产增上来，供给侧和消费端两头受益。

“过去国内市场上很难找到专门的优质烘焙面粉，进口量太小又不划算，只能你50吨、我100吨地抱团进口。”李阿木来自福建省龙海市，全市700多家食品加工企业，65%的生产原料是面粉，回忆起当时的难处还直摇头。如今，他把企业建在了弱筋小麦的产地河南省淮滨市，每吨产品的成本能降低200元左右，“淮滨的弱筋小麦特别适合做酥性饼干，我们现在基本不用进口面粉了。”新的粮食供求形势下，素以“中原粮仓”闻名的河南省，发力优质小麦专种、专收、专储、专用，李阿木正是受益者之一。

一只虾成就一座城。在江汉平原上的湖北省潜江市，一派稻香虾肥的丰收景象。当地推广的稻田养虾，不仅让农民增加了一笔养虾的收入，而且因为小龙虾为水稻生长提供了良好的生物肥，再加上小龙虾生长对稻田水质的要求较高，虾农采用绿色方式防病治虫，生产的稻米品质更好，价格更高，收益是种普通水稻的5倍以上。农民种粮积极性大大提高，不少撂荒水田被利用起来，实现了稳粮和增收双赢。

过去一年到头吃粗粮，过年才能吃口大米饭、白面馒头；如今正好相反，粗粮成了更受欢迎的养生食品，山西小米正是其中的佼佼者。“我们和山西沁州黄签了合同，订单种植有机谷子，价格能比普通谷子翻一番。”山西省沁县次村乡党委书记刘向阳告诉记者。不只次村乡，在沁州黄集团的6万亩生产基地中，优质优价是共同的追求。不仅企业品牌越来越响亮，还带动两万多户农户户均增收4500元。

“我们不仅成功解决了近14亿人口的吃饭问题，而且基本实现了由‘吃得饱’向‘吃得好’转变。”在今年6月的新闻发布会上，农业农村部新闻发言人表示。

绿色化、优质化、特色化、品牌化，一场从供给侧发力的粮食产业全方位变革如火如荼。中国人的餐桌越来越丰盛，农民的“钱袋子”越来越充盈，大国粮食生产的高质量发展之路越走越坚实。

“地越来越‘馋’，化肥越上越多，玉米产量却不高、不稳。”黑土是世界公认的最肥沃土壤，我国东北地区则是世界三大黑土区之一。但多年来的重用轻养导致黑土地退化，让吉林省梨树县农民卢伟深受困扰，也给我国粮食安全和农业可持续发展带来潜在威胁。近年来保护性耕作技术的推广，不仅实现了黑土地的保护和利用，卢伟种地也更划算：与传统垄作相比，免耕农作的环节从7个减少到3个，生产成本大大降低，每公顷增收1500元。

粮食安全不只要保障眼下有饭吃，更要确保需要时能产得出、供得上。粮食安全的根基是能力安全，核心要抓住产能的巩固和提升。

藏粮于地，像保护大熊猫一样保护耕地，严守耕地红线。

2019年的中央“一号文件”中明确提出，要“严守18亿亩耕地红线”，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩、确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上、到2020年确保建成8亿亩高标准农田。四个“亿亩”，构筑起粮食安全的坚实根基。

既要守住数量红线，更要守住质量红线。2015年开始，原农业部组织实施耕地质量保护与提升行动，以土壤改良、培肥地力、养分平衡、质量修复为重点，提升耕地内在质量；2016年，《东北黑土地保护规划纲要（2017-2030年）》制定下发，中央财政每年投入5亿元专项资金，支持东北地区开展黑土地保护利用试点。

做好农田建设就抓住了粮食生产的根本，目前全国已建成6.4亿亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田，农田有效灌溉面积超过10亿亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.53，一半农田实现了“旱能灌、涝能排”。守住优势区就稳住了粮食供给的基本盘，全国划定10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，守好“两区”，可保障中国人90%的口粮、80%的谷物供给。

藏粮于技，让农业科研瞄准国际前沿，成果走进田间地头。

麦粒小得像蝇头，每穗只有18粒，陕西省长武县十里铺村农民张万福至今还记得从前小麦的样子。而受益于品种更新，如今这片渭北旱塬上的小麦，亩产已能达到500公斤。种业是农业的“芯片”，是“中国饭碗”的底座，目前我国良种覆盖率已达96%，品种对农业增产贡献率超过43%。

“刚种再生稻的时候，最大难题是品种选择不够科学、配套技术跟不上、机械化收割碾压严重损失大。”湖南省农技推广总站负责人介绍，产量较一季稻增加，投入较双季稻减少，对水稻生产大省湖南来说，种植再生稻有利于稳粮增收。而针对技术上的“三大难题”，他们联合高校专家攻关克难，并通过培训、示范、观摩等形式宣传推广，5年内全省再生稻种植面积从6万亩增加到400万亩。

依靠科技提升粮食产能，离不开大力推广。据测算，在生产条件相同、投入不变的情况下，通过提高农业技术到户率，粮食单产可以提高10%。近年来我国大面积推广科学施肥、节水灌溉、地膜覆盖、绿色防控等技术，水稻、小麦、玉米三大粮食作物农药化肥施用量已实现负增长，病虫草害损失率大幅降低，秸秆综合利用率达84%，农用地膜回收率60%，农业发展正回归绿色本色。

回顾过去70年，中国不仅解决了14亿人口的吃饭问题，而且走出了一条适合中国国情农情的粮食安全之路，为在全球范围内消除饥饿与贫困贡献了中国方案和中国智慧。

一年年耕耘收获，保障粮食安全始终在路上。我们一次又一次向世界证明：中国人民不仅能养活自己，还将为世界粮食发展作出更大的贡献！